現(xiàn)在比兩年前很多方面的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，有的可能是超出我們當(dāng)時(shí)的預(yù)料，特別是國(guó)際、國(guó)內(nèi)棉價(jià)的波動(dòng)，前面幾位都已經(jīng)談到了。今年又是中國(guó)“十二五”的開(kāi)局之年，從中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)也是站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨新的形勢(shì)，這些都需要我們很好地回顧、總結(jié)，并且展望我們的未來(lái)，謀劃好我們棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

　　我想首先對(duì)今后發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)基本的判斷。中國(guó)棉花流通體制改革實(shí)際上真正來(lái)講是從2001年進(jìn)入一個(gè)新的階段，也正是這一年我們加入了世界貿(mào)易組織，這個(gè)對(duì)于中國(guó)棉業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是進(jìn)入一個(gè)新的階段。十年過(guò)去了，我們整個(gè)棉花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了應(yīng)該說(shuō)各個(gè)方面的成就，大家有目共睹。從生產(chǎn)來(lái)講，也是在一個(gè)波動(dòng)中發(fā)展。紡織業(yè)是快速發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。從體制上講我們也發(fā)生了很多的變化，棉花市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本上已經(jīng)確定下來(lái)了，我們?cè)诹魍ㄟ@方面做了很多工作。在棉花調(diào)控方面，現(xiàn)在調(diào)控基本框架、體系也已經(jīng)確立起來(lái)。

　　但是回頭總結(jié)我們走過(guò)的歷程，特別是近幾年我們市場(chǎng)的波動(dòng)等等方面的情況，我們覺(jué)得可能還有很多在體制、機(jī)制上需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。比如說(shuō)現(xiàn)在我們從流通角度講，現(xiàn)在就有一個(gè)很大的問(wèn)題，我們棉花的加工能力實(shí)際上存在過(guò)剩的情況，我們加工企業(yè)、流通企業(yè)都是很分散，一旦市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，特別是資源緊缺的時(shí)候，這種流通的秩序，市場(chǎng)無(wú)序的情況比較突出，象去年表現(xiàn)的比較突出。

　　這是從體制機(jī)制來(lái)看，當(dāng)然從新的形勢(shì)來(lái)看，我們要分析一下今后的供求形勢(shì)，這方面很多研究都已經(jīng)基本差不多，一個(gè)基本判斷就是從棉花生產(chǎn)來(lái)講，我們還是有一定發(fā)展?jié)摿Φ�，但是制約的因素也是很多，從需求來(lái)講，從我們棉紡織現(xiàn)在整個(gè)優(yōu)勢(shì)各個(gè)方面綜合判斷的話，今后應(yīng)該說(shuō)還是有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)國(guó)際上紡織工業(yè)的配套能力，我們產(chǎn)業(yè)的一些基本方面都使我們還有進(jìn)一步發(fā)展的可能，但是增長(zhǎng)的速度可能會(huì)不如前十年。所以算一下這個(gè)賬，一個(gè)基本的判斷就是我們棉花產(chǎn)需的缺口應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)，而且這個(gè)缺口有可能再進(jìn)一步擴(kuò)大，我們棉花對(duì)外依存度也有可能還要進(jìn)一步增加。這是一個(gè)基本的判斷。

　　另一方面，我們國(guó)際、國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)環(huán)境確實(shí)發(fā)生了一些變化，包括剛才前面幾位嘉賓提到的農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性，我們市場(chǎng)新的格局，包括紡織產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的調(diào)整的趨向等等，我覺(jué)得對(duì)于我們中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都提出了很多新的課題，也包括我們國(guó)家對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控都提出了很多新的課題，這些我覺(jué)得我們都需要認(rèn)真分析和研究。

　　第二個(gè)方面就是關(guān)于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。這些年我們實(shí)際上對(duì)于棉花產(chǎn)業(yè)總體上的一些目標(biāo)基本上還是明確的，但是有一些并不是太清晰的地方，甚至是有一些爭(zhēng)議的地方。這里最主要的一個(gè)問(wèn)題就是在我們現(xiàn)在中國(guó)棉花消費(fèi)結(jié)構(gòu)的情況下，中國(guó)棉花自給率應(yīng)該保持在一個(gè)什么樣的水平，今后五年、十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。這次在課題研究中我們也進(jìn)行了深入的研究，現(xiàn)在看起來(lái)也基本上達(dá)成一個(gè)共識(shí)，就是綜合分析各個(gè)方面的因素，我們認(rèn)為在今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)要能夠保障我們中國(guó)人自己的穿衣用棉，就是自用棉這塊要能夠基本保障，這不僅僅是從棉花產(chǎn)業(yè)的地位所決定的，也是從我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)棉業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所必需的。其它的可以兩頭在外，更多進(jìn)口棉花，我們出口紡織品，這樣也能夠把我們紡織工業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持和發(fā)揮出來(lái)。我們可能有很多工作要做，包括怎么保證穩(wěn)定供應(yīng)，包括怎么能夠進(jìn)一步完善我們的流通體系，包括物流體系、市場(chǎng)體系，保持棉花市場(chǎng)的良好運(yùn)行，包括我們?cè)趺催M(jìn)一步加強(qiáng)和改善我們對(duì)棉花市場(chǎng)的調(diào)控，能夠完善我們調(diào)控手段，包括我們還要怎么進(jìn)一步更好的利用國(guó)際市場(chǎng)的資源，等等，這些東西都需要我們進(jìn)一步細(xì)化我們的目標(biāo)和一些具體的政策措施。

　　第三個(gè)方面，講一些促進(jìn)棉業(yè)健康發(fā)展的一些基本想法。按照“十二五”規(guī)劃綱要的一些基本要求，要促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我想我們必須要加快體制和機(jī)制的創(chuàng)新，要加大政策扶持的力度，在進(jìn)一步扶持國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，更加有效的利用國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、流通和紡織工業(yè)能夠協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　這里有幾個(gè)原則要堅(jiān)持，一個(gè)要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，這是我們2011年改革以來(lái)一直堅(jiān)持的，在這個(gè)前提下我們?cè)賮?lái)完善我們的政策。第二個(gè)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，對(duì)棉花市場(chǎng)來(lái)講，如果沒(méi)有政府的有效調(diào)控就會(huì)造成這種產(chǎn)業(yè)，包括我們的生產(chǎn)大起大落。第三個(gè)就是我們一定從品種上統(tǒng)籌考慮糧棉油糖各個(gè)方面上的關(guān)系，從生產(chǎn)上講，我們要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)保護(hù)農(nóng)民的利益調(diào)動(dòng)積極性，同時(shí)通過(guò)流通的改革和發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)流通的有序，通過(guò)進(jìn)一步的促進(jìn)紡織發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持棉花產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在這個(gè)過(guò)程中我覺(jué)得有三個(gè)方面，我們從理念上也好，或者關(guān)鍵點(diǎn)上有幾個(gè)方面需要把握。第一個(gè)就是創(chuàng)新，我們要實(shí)現(xiàn)剛才這個(gè)目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步加快從體制、機(jī)制、政策，包括管理還有技術(shù)等各個(gè)方面的創(chuàng)新，這是我們能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本的手段。比如說(shuō)政策創(chuàng)新，大家知道，我們經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)公布了2011年棉花收儲(chǔ)預(yù)案，這也是我們這幾年反復(fù)調(diào)查研究聽(tīng)取各方面意見(jiàn)以后，應(yīng)該說(shuō)在棉花流通政策上一個(gè)比較大的突破。主要的目的就是吸取我們這些年由于價(jià)格過(guò)度波動(dòng)大起大落，導(dǎo)致生產(chǎn)不穩(wěn)定。通過(guò)給各類市場(chǎng)主體一個(gè)更加明確的預(yù)期，能夠更好的來(lái)穩(wěn)定棉花的生產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)的價(jià)格。當(dāng)然今年我們已經(jīng)公布了，還有很多具體的一些方面我們需要在實(shí)踐中去完善。所以無(wú)論是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)還是包括我們紡織創(chuàng)新，應(yīng)該作為我們今后發(fā)展很重要的一個(gè)手段。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是合作共贏，棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛荛L(zhǎng)的，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，我們一定要著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，各個(gè)利益主體，能夠走合作供應(yīng)的路子。這方面我們要做的工作是很多的，比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是實(shí)現(xiàn)的一個(gè)非常重要的途徑，應(yīng)該說(shuō)這方面我們還有很大的差距，還有很多工作要做。

　　第三個(gè)要著眼于提高競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)在發(fā)展來(lái)看，棉花生產(chǎn)也好，紡織工業(yè)也好，我們還有一些競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，但是有些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看來(lái)是越來(lái)越難以維持了，比如勞動(dòng)力，現(xiàn)在棉花生產(chǎn)農(nóng)村的勞動(dòng)力這塊也是一個(gè)問(wèn)題，紡織勞動(dòng)力這塊也是問(wèn)題，而且工資在提高，成本在上升，怎么著眼提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是擺在我們面前一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及的問(wèn)題是非常多的，這次會(huì)議實(shí)際上很多議題都跟這個(gè)有很大的關(guān)系，我們也希望能夠通過(guò)這次會(huì)議在這些議題上取得一些積極的成果，為我們下一步的政策研究也好，我們的工作也好，提供有價(jià)值的成果。

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